Asamblea Nacional discute dos alternativas legislativas a la contratación laboral por horas, tema que fue rechazado en la consulta popular

Aunque hace dos semanas el 69,50 % de los ecuatorianos rechazó en las urnas realizar reformas constitucionales y legales para viabilizar la contratación por horas, en la Asamblea Nacional hay posibilidades de retomar este tema a través de dos proyectos relacionados que buscan reglar el empleo joven y la implementación de nuevas modalidades contractuales, que están en trámite desde hace varios años

Las dos iniciativas pertenecen a legisladores del Partido Social Cristiano y están en proceso de análisis en la Comisión del Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social, presidida por el asambleísta Johnny Terán Barragán, quien a su vez es el proponente del proyecto para implementar el trabajo para estudiantes universitarios en horarios flexibles y jornadas reducidas.

Esta iniciativa planteada por Terán en febrero de este año ya fue calificada por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y la mesa espera conocer su contenido en estos días para definir el cronograma para el análisis y elaboración del primer informe.

En la formulación de esta reforma al Código del Trabajo toma como referencia las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), que revelan que solo el 18,6 % de los jóvenes hasta los 24 años de edad tiene empleo adecuado, mientras que el 73,2 % tiene un empleo no adecuado y el 8,2 % está en el desempleo.

Y como justificativo se señala que en la etapa universitaria muchos jóvenes deben escoger entre mantenerse dentro de la universidad y avanzar en su formación profesional o retirarse de ella para iniciar una actividad que le permita contar con un sustento económico, limitando sus oportunidades de desarrollo profesional; por ello, es necesario avanzar en un esquema que permita que los estudiantes puedan trabajar en horarios flexibles y jornadas reducidas, a fin de poder continuar sus estudios, y siendo uno de los elementos que impiden la inserción laboral juvenil la falta de experiencia y que es necesario superar esa barrera con la promoción y el incentivo al empleo joven.

Se propone incluir un texto al artículo 151 del Código del Trabajo, en el que se señale que… “los estudiantes de hasta 26 años, durante el tiempo de sus estudios, y hasta un año después de terminados estos, podrán acceder a contratos de plazo y jornada parcial y salario proporcional a la duración de la jornada. Para acreditar la condición de estudiantes, deberán presentar el correspondiente certificado de la institución educativa. El empleador deberá otorgar las facilidades para asegurar que el trabajador pueda hacer compatibles sus responsabilidades laborales con la continuidad de sus estudios...”.

Estas modalidades contractuales garantizarán, de manera proporcional, el acceso a la seguridad social y demás beneficios legales durante la vigencia de la relación laboral.

En la mesa laboral los asesores consideran que es factible aprobar este proyecto porque en el Código del Trabajo existe la contratación por horas, pero la llaman contrato a tiempo parcial; y que frente a la negativa en la consulta popular sobre la contratación por horas, lo que piensa hacer es implementar reformas sobre la parcialidad laboral donde se mejore el apoyo para jóvenes estudiantes universitarios, que por lo general tienen dos horas libres en la mañana y dos en la tarde, donde bien pueden obtener un contrato de trabajo parcial con todos sus beneficios.

El objetivo, señala el grupo de apoyo al legislador Johnny Terán, es que la parcialidad laboral permitirá a este joven universitario acomodar sus horarios de estudio a una jornada laboral, lo mismo podrá suceder con las madres que tienen horas libres cuando dejan a sus hijos en las escuelas. Todo proyecto de ley que plantee el trabajo por horas tiene que observar que no violenten los derechos constitucionales: ningún trabajo es gratuito, estabilidad laboral y la irrenunciabilidad de los derechos.

El otro proyecto también aplica reformas al Código del Trabajo y a la ley de Seguridad Social y el proponente es el legislador Vicente Taiano (PSC). Fue presentado en enero de 2020 y busca implementar nuevas modalidades contractuales. Está listo para aprobarse el informe para primer debate.

Se plantea reglar la posibilidad de establecer un contrato individual de trabajo a plazo fijo, aplicable para empresas nuevas o para desarrollar nuevos servicios o productos dentro de una empresa existente. Esta forma de contratación podrá celebrarse con un plazo mínimo de un año y máximo de dos años.

También permite los contratos eventuales para satisfacer exigencias circunstanciales del empleador, como reemplazo de personas por vacaciones, licencia, enfermedad, maternidad.

Este tipo de contratos eventuales podrá aplicarse para atender a una mayor demanda de producción o servicios en actividades habituales del empleador.

El proyecto también plantea el contrato juvenil, para personas comprendidas entre los 18 y 29 años de edad, diferente al de las pasantías. Tendrá una duración mínima de un año y podrá ser renovado por una sola vez en el plazo máximo de un año.

El asambleísta Taiano afirma que su proyecto está enfocado en generar alternativas contractuales para permitir que se abran nuevas plazas de empleo y dentro de ello se busca incluir en el Código del Trabajo el contrato laboral a plazo fijo de manera temporal con todos los beneficios establecidos en la ley, lo cual ayudará tanto a los empleadores que necesitan por determinado tiempo una mano de trabajo como a quienes no tienen un empleo.

Esta modalidad permitirá establecer distintas jornadas inferiores a la jornada de 40 o 20 horas semanales, y este sistema de contratación es posible y necesario en función de la falta de empleo que vive el país, con ello, se establece la flexibilidad en la contratación laboral, cumpliendo los beneficios establecidos en el Código del Trabajo.

El coordinador del PSC considera que la consulta popular sobre el contrato por horas tuvo una muy mala comunicación e información por parte del Gobierno y, por otro lado, irresponsablemente el correísmo abanderó el no en esta pregunta, cerrando la puerta a muchas personas. Pues hay muchos ecuatorianos que desesperadamente cruzan el Tapón de Darién como una ruta para llegar a los Estados Unidos curiosamente a trabajar por horas.

Taiano Basante considera que la Asamblea Nacional debe dar respuestas y alternativas a los más de 3 millones de ecuatorianos que votaron por la contratación por horas y que quieren que se generen alternativas distintas en el Código de Trabajo con un solo objetivo: tener la oportunidad de por lo menos participar en una plaza de empleo. (I)